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各鄉鎮人民政府，各有關單位：

??? 經縣人民政府同意，現將《鹿寨縣2025年稻谷補貼實施方案》印發你們，請認真貫徹執行。

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??鹿寨縣農業農村局

????2025年7月30日

（此件主動公開）

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鹿寨縣2025年稻谷生產補貼實施方案

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為支持深化稻谷收儲制度和價格形成機制改革，切實保障農民種糧收益基本穩定，促進全區糧食均衡增產，根據《自治區農業農村廳 自治區發展改革委 自治區財政廳 自治區糧食和儲備局 農發行廣西分行關于印發2025年稻谷補貼實施方案的通知》（桂農廳發〔2025〕50號）文件精神，現制定我縣2025年稻谷補貼實施方案如下：

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真貫徹落實習近平總書記關于糧食安全的重要論述和關于廣西工作論述的重要要求，全面落實糧食安全黨政同責，統籌實施好稻谷補貼和商品糧大省獎勵資金（雙季稻補貼）政策，保障稻谷生產者基本收益，調動農民種糧積極性，穩定稻谷產能，實現農民增收、農業增效，確保不出現農民“賣糧難”問題，全面完成糧食儲備收購任務，持續增強糧食供給保障能力，保障國家糧食安全。

二、補貼資金的使用

（一）稻谷生產補貼范圍和對象。

1.補貼范圍：在全縣有水稻種植的鄉鎮實施。具體補貼范圍為全縣范圍內合法耕地上稻谷的種植面積。

2.補貼對象：按照“誰種補貼給誰”的原則，補給稻谷生產者（包括農戶、專業大戶、家庭農場、農民合作社、農業企業等），符合本縣申報條件的稻谷生產補貼者可自愿申報補貼。其中水稻種植面積超過50畝以上的應全部納入申報范圍，并由鄉鎮、村委逐一通知到戶、到人。

年內種植單季稻、雙季稻的種植者原則上都應給予補貼，重點支持雙季稻規模種植；鼓勵在兼顧普通種植戶利益的前提下向糧食生產功能區及規模經營主體適度傾斜，不得將普通種植戶排除在補貼對象外。

稻谷生產補貼受益人為水稻和雙季稻的實際生產者，并需由實際生產者本人申報，同一地塊只能申報一次，不得重復申報。對已經簽訂土地流轉合同或加入合作社不在原稻田上種植稻谷的原生產者，不得申報該項補貼，真正讓稻谷生產者受益。

實施稻漁綜合種養的田塊，水稻面積占比達到90%以上且產量達到當地平均水平的可以列入補貼，否則不給予補貼。對在國家明確退耕的、未經批準開墾的土地上種植的稻谷不給予補貼。

（二）稻谷生產補貼面積依據。

實行補貼面積申報制，對在本縣規定時間申報的生產者予以補貼，原則上要求在2025年8月中旬前完成申報。

稻谷生產者按早稻（同一地塊只種植一季早稻的）、中稻、晚稻（同一地塊只種植一季晚稻）、雙季稻（同一地塊種植早、晚兩季水稻的，不含再生稻，下同）面積分別申報，以便核驗。

（三）補貼標準。

補貼標準根據自治區分配下達的資金總量和上年結余資金、地方核驗確定后的補貼面積總數等因素據實測算確定。我縣按照以下方案進行實施：

采用統一補貼標準方式。全縣統一每畝補貼標準，按照以下方法測算補貼標準和計算生產者補貼面積。

1.測算每畝補貼標準公式：每畝補貼標準=（自治區下達補貼資金總額+上年結余資金）÷（全縣核實的一季早稻面積+中稻面積+一季晚稻面積+種植雙季稻稻田面積×2×1.5）。

2.計算生產者補貼面積方法：種植單季稻按實際種植面積計算；種植雙季稻的，按雙季稻面積（復種）的1.5倍計算補貼面積。

3.每畝補貼控制在300元以內。

（四）主要實施任務。

各鄉鎮要通過實施稻谷生產補貼政策和創建水稻高產攻關示范片，保障稻谷生產和優勢產區稻谷種植收益基本穩定，引導種植結構調整，鼓勵生產者發展水稻生產，穩定水稻播種面積、提高糧食單產，促進增加綠色優質稻谷供給，穩定提升我縣稻谷生產能力，確保口糧絕對安全。

（五）補貼資金的下達和兌現。

1.補貼資金的下達。補貼資金由自治區財政廳根據業務主管部門的資金分配方案下達至縣財政局。

2.補貼資金的兌現。根據《廣西壯族自治區財政廳、廣西壯族自治區發展和改革委員會、廣西壯族自治區農業農村廳、廣西壯族自治區糧食和物資儲備局關于進一步加強目標價格補貼資金管理的通知》（桂財建〔2023〕69號）、《廣西壯族自治區財政廳、廣西壯族自治區農業農村廳等六部門關于印發廣西惠民惠農財政補貼資金“一卡通”發放管理辦法（試行）的通知》（桂財規〔2022〕7號）和《中共廣西壯族自治區紀委機關、廣西壯族自治區財政廳等八部門關于加快推進惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理工作的通知》（桂財監〔2022〕18號）等有關規定，按照“誰主管、誰負責”的原則，應兌現的稻谷補貼資金，由縣財政局將補貼資金從財政專戶核撥給農業農村局（代發金融機構‘一卡通’虛擬賬戶）后，農業農村局會同縣財政局根據國庫集中支付有關規定兌付給補貼對象，原則上全部通過廣西惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理系統（以下簡稱“一卡通”管理系統）發放，不允許現金兌付，嚴禁采取實物補貼方式發放資金。其中，發放給農民合作社、家庭農場、農業企業等單位的補貼要通過單位對公賬戶發放。

3.補貼資金發放時間要求。各部門各鄉鎮必須采取切實有效措施，稻谷補貼資金要及時足額發放到位。稻谷生產補貼資金要于2025年10月20日前發放完畢，使種糧農民真正受益。

三、職責分工

縣農業農村局負責會同縣財政局研究制定全縣稻谷補貼實施方案，并制定稻谷生產補貼資金分配方案報送縣財政局；指導鄉鎮農業農村部門做好稻谷生產補貼基礎數據采集、數據分析等工作，并向同級財政等有關部門提供補貼面積基礎數據及資金分配方案，對全縣稻谷生產技術提高等進行指導；會同縣財政局做好相關政策解釋工作；會同縣財政局及時足額發放補貼資金。

縣財政局根據部門申請做好“一卡通”管理系統權限分配，將“一卡通”管理系統添加到VPN資源。

鄉鎮人民政府負責督促轄區內相關村（社區）委會動員種植水稻、核實稻谷生產者種植情況、指導督促種植者落實水稻高產攻關相關技術措施，組織申報稻谷有關補貼和稻谷生產者信息的收集、錄入、審核、公示、匯總、上報等工作；及時組織有關人員將補貼對象所有信息錄入“一卡通”管理系統，及時匯總申報補貼相關材料分別報送縣農業農村局。

四、保障措施和工作要求

（一）加強組織實施。各級農業農村、發展改革、財政等部門要各司其職、各負其責、密切配合，建立健全協調機制，明確任務分工，積極采取有效措施開展稻谷補貼發放各項工作，確保補貼資金及時足額發放到位。安排有水稻高產攻關示范片創建項目資金的地方，要高標準完成示范片建設，輻射帶動大面積單產提升。

（二）嚴格制度執行。各鄉鎮要做好政策宣傳工作，科學制定宣傳方案，多渠道、多方式開展稻谷補貼政策宣傳。在縣級官網等及時公布稻谷補貼政策清單，切實提高政策知曉度。按照職責分工和“誰主管、誰負責、誰公開”的原則，做好補貼信息公開公示工作，主動接受群眾監督和輿論監督。發放到戶的稻谷生產補貼情況應在村級進行公示，公示時間不少于5個工作日，確保補貼政策公開透明；村級公示應采取線上線下相結合的方式開展，提高群眾知曉度。

（三）嚴肅財經紀律。各部門、鄉鎮要嚴格遵守財經紀律，在稻谷生產補貼資金申報、審核、分配、使用等環節中，不得弄虛作假、套取騙取補貼資金；不得擅自改變用途，截留挪用補貼資金；不得違反規定向不符合條件的個人、單位等分配資金，不得擅自超出規定的范圍和標準分配或使用資金。對涉及違法違紀行為的單位和個人，依法依規進行處理。

申報者必須如實填報補貼面積，對填報的數據和信息的真實性、準確性負責，對弄虛作假、擠占、截留、挪用和套取補貼資金等違法違規行為，依法依規給予嚴肅處理。建立個人誠信記錄，騙取、挪用和套取補貼資金等行為將記入個人失信記錄。

對稻谷生產補貼失信者，視情節取消其當年補貼申請資格，視情節依法追究其法律責任。因露天焚燒秸稈或違規使用不合格肥料、禁限用農藥等投入品，受到生態環境、農業農村等相關部門處罰的生產者，取消其當年申報資格。

（四）嚴格資金監管。嚴格落實糧食安全黨政同責考核有關要求，稻谷補貼資金要及時足額發放到位，嚴禁挪用稻谷補貼資金。要嚴格審批管理，遵循“誰審批、誰負責”的原則，明確補貼資金申報、審核、兌付等環節責任，確保補貼資金及時足額地兌付到實際稻谷生產者手中。要嚴格執行補貼資金專戶管理制度，目標價格補貼（稻谷）納入糧食風險基金專戶管理，與專戶內其他補貼資金分賬核算，單獨反映，不得相互混用，確保補貼資金封閉運行。實行稻谷補貼資金全部通過“一卡通”管理系統兌付。要通過門戶網站、新聞媒體及監督電話，廣泛接受群眾監督。要對補貼政策執行情況進行全面檢查督促，對發現的問題及時整改，確保補貼政策有序有效落實。縣級要對補貼政策執行情況進行全面自查，市級根據發放情況按一定比例進行抽查核實，自治區也將適時進行抽查，加強資金發放工作的監管，堅決杜絕虛報冒領、截留、擠占、挪用補貼資金等違規行為。

（五）強化信息技術手段應用。各部門、鄉鎮要加強部門工作對接，確保農業農村部門提供的稻谷生產補貼信息與財政部門補貼發放的信息有效銜接。要簡化、優化補貼申領程序，明確申報、審核、公開、公示、發放等各環節的操作規范。鼓勵通過數字化平臺等方式申報、審核等，減少人工操作環節，讓數據“多跑路”，群眾“少跑腿”。要加強“一卡通”基礎數據的維護與更新，對不準確、不完整的補貼對象基礎信息進行分類、變更和完善，確保農戶基礎信息完整準確。加強大數據核實比對，將稻谷補貼申報面積進行橫向縱向比對，對存在差額較大的補貼對象進行重點分析。加強現代化技術手段在核實種植面積、種植狀況等相關基礎數據過程中的應用，減少人工作業，減輕基層負擔。

（六）加強績效管理。為切實提高財政資金使用效益，繼續將稻谷生產補貼列入耕地保護和糧食安全責任制考核等考核范圍，同時，對稻谷補貼實行預算績效管理，完善激勵約束機制。自治區對各設區市績效目標進行分解（詳見《廣西壯族自治區財政廳關于提前下達2025年目標價格補貼（稻谷）預算的通知》（桂財建〔2024〕127號）等文件）。各部門、各鄉鎮要按照要求完成項目各項績效目標任務，強化績效運行監控，對執行中出現偏離績效目標的問題，要及時予以糾正。縣農業農村局及時組織開展績效自評工作，提升績效自評結果的科學性、準確性，并加大績效自評發現問題整改力度。對照自治區分解下達的績效目標，形成本縣績效自評報告報同級財政部門審核后，上報上級主管部門。強化考核結果運用，績效評價結果將與糧食相關預算資金分配和糧食安全考核等掛鉤，確保“花錢必問效，無效必問責”。

五、工作流程

要嚴格按照“制定方案—政策宣傳—組織申報—登記造冊—鄉級審核—公開公示—匯總上報—縣級聯合審核（包括現場抽核）—報縣級人民政府審定—批復公告—發放資金—項目總結”的程序推進項目實施。

（一）制定實施方案。縣農業農村局要嚴格按照區級實施方案以及有關文件要求，結合本地實際，認真研究制定本縣實施方案，因地制宜研究確定補貼范圍、對象、補貼面積依據、補貼標準，明確時間節點、任務分工和責任主體等。實施方案報縣人民政府批準后印發。

（二）政策宣傳發動。稻谷生產補貼事關農民群眾切身利益，涉及面廣，各鄉鎮要做好政策宣傳和解讀，釋放國家重農抓糧的積極信號。要采取群眾喜聞樂見的方式，廣泛開展政策宣傳，認真落實發動生產者申報補貼工作，確保宣傳到位，提高政策知曉率，確保宣傳到位，提高政策知曉率，確保應補盡補，避免發生因宣傳不到位引發的群眾上訪事件。

（三）組織申報。稻谷生產補貼采取自愿申報制，申報主體向村（社區）委會提出申請（其中種植大戶、家庭農場、農民合作社、農業企業要同時提供相應的證明材料），由村（社區）委會審核、匯總、蓋章后統一向當地鄉鎮人民政府申報。

（四）鄉級審核公示。鄉鎮人民政府負責收集匯總各申報對象材料（包括農戶姓名或單位名稱、補貼面積、水稻種植地點等內容），召開補貼面積審核會議，審核后在鄉鎮人民政府、村（社區）委會公示5個工作日。公示期間如出現異議，應及時進行核實和修正，必要時要進行二次公示。

（五）匯總上報。公示無異議后，鄉鎮人民政府對補貼申報、審核情況進行匯總，并以正式文件呈報縣級農業農村、財政等部門。由鄉鎮人民政府將補貼對象全部信息錄入廣西惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理系統，通過系統審核無誤后匯總上報縣農業農村局、財政局。

（六）縣級聯合審核。縣農業農村局會同縣發展改革、財政部門和鄉鎮人民政府共同開展抽查核驗工作，每個鄉（鎮）隨機抽取1—2個村，每個村隨機抽5—20個農戶進行核驗。特別是對種植大戶、農民合作社、家庭農場、農業企業申報面積排在本縣前5名的，列為重點必查對象。各地要加強大數據核實比對，若發現問題，要及時通知所涉鄉鎮重新核實、公示，經核實確實存在弄虛作假行為的申報對象，進行通報和依法依規處罰。

（七）呈報縣人民政府審定。縣級有關部門審核結束后，由縣級農業農村部門牽頭，會同財政等有關部門將補貼資金發放方案（補貼對象、面積、標準、金額）呈報本級人民政府審定。

（八）批復和公告。補貼標準和補貼資金分配方案通過縣人民政府審核同意后，由縣級財政部門牽頭，會同農業農村部門對各鄉鎮的補貼對象、面積和補貼資金給予書面批復。收到補貼資金分配方案批復文件后，各鄉鎮要以鄉鎮人民政府名義，給補貼對象所在的村打印張貼補貼資金發放的公告。

（九）發放補貼資金。縣財政局按規定將補貼資金核撥至縣農業農村局（代發金融機構“一卡通”虛擬賬戶），縣農業農村局會同縣財政局按照有關要求，及時通過“一卡通”管理系統將補貼款發放到補貼對象的“一卡通”銀行賬戶，于2025年10月20日前將稻谷生產補貼資金發放完畢，使種糧農民真正受益。

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